而兵部的态度，则是比较保守，或者更应该说是保守派中的少壮激进力量。
出于安全考虑，兵部其实一直都是反对开海禁的。
本来兵部每年可以拿到的资源就不多，还要紧着九边都稍显不足，自然也没有太多力量投入到海防中。
海运济辽，是逼着兵部从不多的经费中抠出一笔银子给登来水师新置了一批战船用于保障航道的安全。
辽东，面积虽然广袤，可在大明朝的行政区域划分上却并不是独立的区域，一直都是并入山东布政司管辖，但是又在辽东推行的是军镇模式，也就是军事管制。
明初时，朝廷对辽东极为重视，洪武、永乐两朝曾多次向辽东迁徙百姓，然而由于当时的辽东尚未全面开发，生存条件极为恶劣，因此少有百姓能够真正扎根于此，移民政策收效甚微。
实际上，站在明朝政府的角度来看，对辽东实行内地一样的统治其实并不合算，由于当地基础条件太差，整个辽东也无法给明朝带来多少税收收入，但统治成本却极高。
正是由于这个原因，明朝对于辽东除了军事层面的重视外，在民政方面的重视程度并不高。
而朝廷对辽东在军事方面的看重，更多也是为了从东北方向对北元形成包围态势。
随着洪武、永乐年间的多次北伐，北元已经彻底崩溃，到了仁宣年间，鞑靼和瓦剌忙着争夺草原统治权，已经很难再对明朝构成威胁，辽东的战略作用开始明显下降。
到了嘉靖年间，蒙古俺答汗部的崛起虽然对大明再次构成威胁，可是出于财政难题，朝廷也很难重现明初那样的大规模军事行动，对蒙古草原进行征伐，对辽东的态度也很是摇摆，已经无力再次提高辽东的军事力量。
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